일본의 공공 매너

일본에서 '매너'라고 소개되는 것 중에는 법률로 정해진 것, 지자체의 조례로 정해진 것, 그리고 지역 주민들의 요청이 섞여 있습니다. 어떤 범주에 속하느냐에 따라 지키지 않았을 때 발생하는 상황도 달라집니다. 이 글은 그 구분을 명확히 알 수 있도록 작성되었습니다.

시작하며: 이 글을 통해 알 수 있는 것

관광 시 실제로 문제가 되기 쉬운 것은 담배, 노상 음주, 사진 촬영, 등산 입산 규제처럼 명시된 규칙이 있는 경우입니다. 반대로 "일본에서는 이렇게 하면 안 된다"라고 널리 알려져 있지만, 법률이나 조례에 근거가 없는 것도 있습니다.

여기서는 전자를 중심으로 근거와 함께, 지키지 않았을 때 어떻게 되는지까지 설명합니다. 후자에 대해서는 그것이 규칙이 아님을 명확히 밝힙니다. 이를 통해 기억해야 할 부담을 줄여 드리고자 합니다.

규칙은 3가지 층위로 나뉩니다

이 3가지 층위를 알면 표지판의 의미를 읽을 수 있습니다. 예를 들어 교토 기온의 사유지에 세워진 '벌금 1만 엔' 표지판은 기온마치 미나미가와 지구 협의회라는 지역 민간 단체가 설치한 것으로, 교토시의 조례에 따른 것이 아닙니다. 벌금은 국가나 지자체가 아니면 부과할 수 없으므로, 이 1만 엔은 법적으로 징수할 수 있는 것이 아니라 억제를 위한 게시물입니다. 다만 사유지에 무단으로 들어가는 것 자체는 민사상의 문제가 될 수 있습니다. 교토시 자체의 노력은 다국어 표지판과 매너 계몽에 집중되어 있으며, 시 페이지에는 과료나 벌금에 대한 기재가 없습니다.

일본에서 주의해야 할 7가지

1 흡연은 가능한 장소가 정해져 있습니다

실내는 법률로 정해져 있습니다. 개정 건강증진법이 2020년 4월 1일 전면 시행됨에 따라, 많은 사람이 이용하는 시설의 실내는 원칙적으로 금연입니다. 흡연이 가능한 곳은 구조적으로 구획된 흡연실 안뿐입니다. 흡연실은 4종류(흡연 전용실, 가열식 담배 전용 흡연실, 흡연 목적실, 흡연 가능실)가 있으며, 음식 섭취 가능 여부가 다릅니다. 학교, 병원, 보육 시설, 행정 기관은 부지 내 금연 구역이며 실내에 흡연실을 설치할 수 없습니다. 20세 미만은 직원이라 하더라도 흡연실에 들어갈 수 없습니다.

작은 이자카야나 스낵바 중에는 여전히 흡연이 가능한 곳이 있는데, 이는 경과 조치인 '기존 특정 음식 제공 시설'에 해당하기 때문입니다. 2020년 4월 1일 기준으로 영업 중이며, 자본금 5,000만 엔 이하, 객석 면적 100제곱미터 이하라는 세 가지 조건을 모두 충족하는 가게에 한정됩니다. 흡연 가능한 장소에는 표지판 게시가 의무화되어 있으므로 입구의 표시를 보고 판단할 수 있습니다.

노상은 지자체마다 다릅니다. 전국적으로 일률적인 노상 흡연 금지는 없습니다.

• 도쿄도 치요다구: 2010년 4월 1일부터 구 전역이 노상 금연 구역입니다. 조례상으로는 2만 엔 이하의 과료이지만, 실제로는 2,000엔이 적용됩니다. 2024년 11월 1일부터 가열식 담배도 과료 대상입니다.
• 오사카시: 2025년 1월 27일부터 시 전역으로 확대되었습니다 (이전에는 6개 구역). 과료 1,000엔을 현장에서 징수합니다. 가열식 담배도 대상입니다.
• 교토시: 2007년 6월 1일부터 실외 공공장소에서의 흡연을 금지했습니다. 1,000엔의 과료를 징수하는 곳은 시 중심부, 교토역 주변, 기요미즈데라/기온 주변 등의 '노상 흡연 등 대책 강화 구역' 안에서만 해당합니다.

2 에스컬레이터에서는 걷지 말고 멈춰 서세요

"도쿄에서는 왼쪽, 오사카에서는 오른쪽에 서서 반대편을 걷는 사람을 위해 비워둔다"라는 설명을 자주 보지만, 이는 현재의 공식 권고와 반대되는 내용입니다.

사이타마현은 2021년 10월 1일 시행된 조례를 통해 이용자가 멈춰 선 상태로 에스컬레이터를 이용해야 한다고 규정했습니다. 나고야시 또한 2023년 10월 1일 시행된 조례를 통해 오른쪽인지 왼쪽인지와 상관없이 멈춰 설 것을 요구하고 있습니다.

철도 사업자 측도 같은 방향입니다. "걷지 말고 멈춰 서자" 캠페인의 2026년 버전은 7월 21일부터 8월 31일까지 진행되며, JR 동일본을 중심으로 철도 58개사와 7개 단체가 참여합니다. 2025년 버전에는 오사카 메트로, 한큐, 한신, 게이한, 난카이, 긴테츠도 이름을 올렸습니다. 간사이 지역에서도 사업자들은 "걷지 말아 달라"고 요청하고 있습니다.

3 노상 음주에 시간대 제한이 있는 구역이 있습니다

시부야구는 2024년 10월에 시행된 조례 개정에 따라, 시부야역 주변 지정 구역에서의 노상 및 공원 음주를 연중 18시부터 다음 날 5시까지 금지했습니다. 이전에는 할로윈과 연말연시로 한정되었으나 규제 대상 구역이 확대되었습니다. 구 페이지에 벌칙 규정은 적혀 있지 않지만, 규제되고 있는 것은 사실입니다.

구매한 음료는 매장 안이나 숙소로 돌아가서 개봉해 주세요.

4 길거리에서 먹는 것은 불법이 아닙니다. 단, 장소를 가려야 합니다

"일본에서는 걸으면서 먹으면 안 된다"라는 설명이 퍼져 있지만, 이를 금지하는 법률이나 벌칙이 있는 조례는 없습니다.

자주 언급되는 가마쿠라시의 조례(2019년 4월 1일 시행)는 타인의 옷을 더럽힐 우려가 있는 '걸으면서 먹는 행위'를 포함한 9가지 민폐 행위를 열거하고 있지만, 시 자체에서 "먹으면서 걷는 것을 금지하는 것이 아니며, 벌칙도 없다"라고 설명하고 있습니다. 관광지에서 보이는 '먹으면서 걷기 금지' 게시물 대부분은 상가나 사찰 등이 자신의 부지나 거리에서 내거는 사적인 규칙입니다.

판단 기준은 "법률인가"가 아니라, "그곳이 누구의 장소인가"와 "사람이 많은가"입니다. 게시물이 있다면 따르고, 붐비는 거리에서는 멈춰 설 수 있는 곳까지 가져가서 드시는 것으로 충분합니다.

5 사진 촬영은 '그곳이 누구의 장소인가'에 따라 결정됩니다

촬영이 문제가 되는 경우는 대부분 그곳이 사유지이거나 생활 공간이기 때문입니다.

교토 기온의 사유지에는 2024년 4월부터 5월 사이에 '통과 금지' 게시물이 추가되었습니다. 촬영 금지 게시물은 2019년경부터 있었습니다. 둘 다 지역 협의회가 사유지에 대해 내놓은 것이며, 시의 조례가 아닙니다.

가마쿠라시 조례는 통행을 방해하는 촬영이나 선로에 가까이 다가가는 촬영을 민폐 행위로 열거하고 있습니다(벌칙은 없습니다). 오타루시는 노상 주차, 도로 위 촬영, 사유지 침입 문제가 불거짐에 따라 2026년 1월 10일부터 후나미자카 등 4곳에 경비원을 배치하고 있습니다.

주택가나 참배길에서는 게시물이 없더라도 그곳에 사는 사람의 통행이 우선된다고 생각하고 행동하는 것이 안전합니다.

6 후지산을 등반한다면 입산 규칙을 먼저 확인하세요

2026년 시즌 후지산은 4개 등산로 모두에서 1인당 1회 4,000엔이 부과됩니다. 규칙은 현마다 다릅니다.

• 야마나시현 측 (요시다 루트): 7월 1일부터 9월 10일까지. 14시부터 다음 날 3시까지 게이트가 폐쇄됩니다 (산장 숙박객 제외). 하루 최대 인원은 4,000명입니다 (산장 숙박객 제외). 5합목에서 장비 확인이 있으며, 필요한 장비가 없으면 통행이 거부될 수 있습니다. 사전 예약은 권장 사항이며 필수 사항은 아닙니다.
• 시즈오카현 측 (후지노미야·고템바·스바시리): 스바시리는 7월 1일부터 9월 10일, 후지노미야와 고템바는 7월 10일부터 9월 10일까지입니다. 사전 e-러닝 수강 및 확인 테스트 합격, 14시부터 다음 날 3시 사이 입산을 위한 산장 예약, 그리고 통행료 납부라는 세 가지가 필수입니다. 등록은 '시즈오카현 FUJI NAVI' 앱으로 하며, QR 코드가 담긴 팔찌가 입산증이 됩니다. 현지에서도 등록할 수 있습니다.

장비 확인과 e-러닝은 2024년 이전에는 없던 시스템입니다. 이전에 등반해 본 경험이 있는 사람일수록 미리 확인해 두시기 바랍니다.

7 팁은 주지 않아도 됩니다

일본에는 팁 문화가 없습니다. 일본정부관광국(JNTO)의 설명도 "습관이 아니다"라며, 팁을 주면 상대방이 당황할 수 있다는 내용입니다. "모욕이 될 수 있다"라는 설명도 보이지만 공식적인 출처는 없습니다.

지불하는 금액은 청구서에 적힌 금액입니다. JNTO는 레스토랑의 경우 서비스료가 최종 청구 금액에 포함되는 것이 일반적이라고 설명합니다. 정성을 표하는 상황에서는 현금을 그대로 건네기보다 봉투에 넣어 눈에 띄지 않게 전달합니다.

벌칙 없는 '요청' — 전철, 쓰레기, 화장실, 숙소

지금까지는 명시된 규칙에 대한 이야기였습니다. 이후의 4가지는 법률이나 조례의 근거가 없으며, 지키지 않아도 과료를 부과받지 않습니다. 3가지 층위로 따지면 가장 아래 단계인 '요청'에 해당합니다. 그럼에도 적어두는 이유는 여행 중에 실제로 자주 질문을 받는 내용이며, 모두 '내 뒤에 올 사람이 어떻게 될까'라는 관점으로 설명이 가능하기 때문입니다. 이유를 알면 세세한 예법을 외울 필요가 없습니다.

전철과 버스 안에서

통화는 내린 후에 하고, 벨소리는 무음으로 설정해 둡니다. 차내는 좌석이 마주 보고 있어 소리가 빠져나갈 곳이 없으므로 생각보다 멀리까지 전달됩니다. 대화 자체가 금지된 것이 아니라 목소리 크기의 문제입니다.

사람이 많아지면 백팩은 등에서 내려 앞으로 안거나 바닥에 둡니다. 메고 있으면 보이지 않는 뒤쪽에서 다른 사람에게 계속 부딪히게 됩니다. 이어폰에서 소리가 새는 것도 마찬가지로, 본인에게만 들리지 않습니다.

쓰레기는 직접 챙겨야 합니다

실외에는 쓰레기통이 거의 없습니다. 걸으면서 찾으려 해도 찾기 어려우므로 작은 비닐봉지 하나를 가방에 넣어 두었다가 숙소나 편의점까지 가져가는 것이 가장 빠른 해결책입니다.

버릴 수 있는 곳에는 대개 분리배출 표시가 있습니다. '캔·병·페트병', '플라스틱', '종이 쓰레기'처럼 그림과 글자로 나누어져 있으므로 그에 맞춰 버립니다. 자판기 옆의 통은 그 자리에서 마신 용기를 위한 것이지, 가져온 쓰레기를 버리는 곳이 아닙니다.

공중 화장실

역, 공원, 편의점, 상업 시설의 화장실은 대부분 무료로 이용할 수 있으며 휴지도 구비되어 있습니다. 이 상태는 청소하는 사람과 사용하는 사람 양쪽의 협력이 있어야 유지됩니다.

휴지나 비누를 가져가지 않습니다. 변기에 흘려보내는 것은 비치된 종이만으로 합니다. 세면대를 사용했다면 물기를 닦아 둡니다. 나갈 때 '들어왔을 때와 같은 상태인가'를 한 번 확인하는 것으로 충분합니다.

숙박 시설

호텔이나 료칸 모두 벽이나 바닥이 얇을 수 있습니다. 료칸의 일본식 방은 미닫이문이나 창호지로 구분되어 있어 옆방과 벽이 없는 경우도 있습니다. 밤중에 복도에서 나누는 대화, 방 안에서의 영상 통화, 캐리어 바퀴 소리는 생각보다 넓게 전달됩니다.

대욕장이나 라운지는 공용 공간입니다. 목소리 크기뿐만 아니라 촬영 가능 여부를 게시물을 통해 확인하세요. 목욕탕은 옷을 벗는 곳이므로 카메라를 들고 들어가지 않는 것이 안전합니다.

매너는 '규칙'과 '요청' 사이에 있습니다

식사 예절은 일본 음식 입문에, 곤란할 때의 연락처는 비상시 연락처에 정리해 두었습니다.